不但是莫计成感觉不一样，恽廷国也有一种预感，宋州这一轮的城市新区建设规划并不像表面上看起来的那种不切实际好高骛远，而更像是一着先发制人的狠招，只不过这一招走得很险，险得让人有点无法接受。

见恽廷国很罕见的这般纠结犹豫，张静宜也很吃惊，在她眼里，恽廷国一直是那种云淡风轻波澜不惊的气度，无论是发怒生气还是喜笑颜开这种形诸于外的情况很少见，像今天这样有些烦躁纠结的表情就更是第一次见到了。

“老恽，真的为这事儿感到困惑？要不要我问一问陆为民，他们市里是怎么考虑的？”张静宜忍不住道。

“你问？”恽廷国终于舒了一口气，摇摇头，耐人寻味的道：“我估计这个方案他们拿出来，自己未必都有多大信心，也有点儿走一步看一步的味道吧？但我得承认，宋州这一步走得虽然险，但是如果这一步走对了，那么对宋州的发展的确有很大帮助，但是如果踏空了，那付出的代价也不会小，这有点儿像是在赌博，可搞工作如果一味用赌博的方式来推动，那是很危险的。现在我不好置评他们宋州的这个构想，唯有冷眼旁观，看看他们宋州下一步在执行推进这个计划时，会发生什么。”

张静宜听出了恽廷国话语中的不看好，扬起眉毛，“老恽，我说了陆为民做事儿素来是谋定后动，不打无准备之仗，他敢这么做，恐怕也有一定把握吧？我觉得陆为民他肯定有什么后手，不会这么冒冒失失就把方案提出来，而没有任何实施执行上的考虑。”

“未必，宋州不是双峰，也不是阜头。一个地级市和一个县份的差别是很大的，如果想要把他在县里那一套搬到市一级来依葫芦画瓢，只怕他会失望的。”恽廷国不同意张静宜的看法，“当然，也许你是对的，陆为民能一步一步走过来，也不是侥幸，我们且拭目以待吧。如果宋州的这个构想计划真的成功了，我想我们昌州也许就该有所改变了。”

张静宜说得没错，陆为民的确不是毫无准备。这样庞大的基础建设投资，从一开始，他就考虑了多个方案，除了市城建发司和市交建发司两大融资平台要全面介入外，对于市区除了湖山大道和明珠大道外的其他还有七条主干线建设，陆为民都希望采取bt方式来建设，也就是所谓的让建筑商全额垫资建设，建成之后由市政府负责回购。

这种方式有几个要求，一是bt项目必须要有精心的规划设计。同时政府需要出具回购承诺书，承诺将回购资金列入财政预算，并报经人大批准，同时要由投资方认可的金融机构出具担保函。人大通过问题不大，关键在于要由金融机构出具担保函。

这个问题比较复杂，事实上这也就相当于是政府与金融机构捆绑在了一起，如果回购金额数量没有超过金融机构的承受范围。当然没有问题，但是宋州这一轮的基础建设规模之大，可以说超出很多人想象。而且时间上比较集中，宋州财政能否支撑得起，这需要金融机构来进行一个综合性的评估。

陆为民估计如果南城新区全面启动建设，那么银行方面可能会在开始几个bt项目上给予支持，但是随着数量越来越多，担保金额越来越大，估摸着银行心里边也会打鼓了，宋州市财政状况能不能支撑得起，他们要评估，要分析，这一点很麻烦，因为银行对市财政状况评估主要是以前三年的财政收入进行评估，而96年宋州市财政非常糟糕，而97年有所改善，到98年才算是真正有了起色，财政真正要有好转，要等到今年底去了，所以这也是一个矛盾，还需要好生和银行方面沟通一番。

采取bt方式只是一方面，这只是缓解了基建投资压力，真正要解决问题的还是要在南城新区这个架构基础上填入新的内容，这才是最重要的，如果只是指望着把现有的几家大企业拉去修几幢大楼，那就太小儿科了，这需要投资者主动前来，认可南城新区的投资价值，这是关键。

归根结底，还是需要第二产业的崛起，才能带动第三产业的发展，而一座城市的核心区域就是由第三产业作为灵魂铸就。

宋州虽然有作为长江中下游节点物资集散中心的历史，但是这种历史随着时代变迁已经趋于淡化了，随着新时代的到来，交通日益发达，宋州的交通枢纽优势地位又开始凸现出来，这也是宋州的一个机会。