张超不在京，内阁由次相房玄龄主持。

这天下午，内阁。

内阁诸相，还有翰林院诸学士，议会上下院长都来了。承乾坐在原本张超的那个位置上，今天帝国这么多重要大臣齐至，就是要讨论内阁提出的劳动法案修订案。

这个修订案由张超提出，目前草案已经完成。

张超虽然不在京，但草案还是按照预定的流程在走。

皇帝承乾的面前就摆在这么一份草案，草案已经翻开。

草案的第页，就是一条新增的条文。

“大唐帝国的公共财产神圣不可侵犯，大唐公民的私人财产神圣不可侵犯！”

下面还有详细的解释，大唐的公共财产，指大唐朝廷所拥有的财产以及皇家拥有的财产。

大唐帝国保护公共和私人财产，禁止任何组织或个人用任何手段侵占或者破坏公共和私人财产。

后面又还有一句，所有权是对于物绝对无限制的使用、收益以及处分的权利，但法令禁止的使用不在此限。任何人不得被强制出让所有权，但因公用，且受公正并事前的补偿不在此限。

私人财产不可侵犯，但也得依法纳税。再比如国家有需要征用或者拆迁时，只要朝廷公平的给予补偿就行。

可不管怎么说，这一条直接放到在法令的最前面，依然是破天荒的。

在以前，从来没有人说过这话话，更别说写在法令条文之中。

在过去的思想里，皇帝是天子，是天在人间的代言人，主张的是天人合一。尤其是天下之土，莫非王土，率土之宾，莫非王臣这一观念，更是充分的说明了整个天下其实都是皇帝的。

在这种思想下，私人没有什么真正的私人财产，因为私人财产，也是属于皇帝的。皇帝因此有权征税，甚至是随时的加税，对私人的财产，也有权随时征用等等。

哪怕是贵族封臣的领地，那也是皇帝所赐，也不完全是贵族私人的。

真正要说起来，也唯有春秋时候的封国，才算是私人所有。毕竟，我封臣的封臣，不是我的封臣。领主是天子的封臣，但领主分封的封臣，却不是天子的封臣。

承乾盯着这一句话，已经许久了。

他感觉张超把这句话放在第一页，不同寻常。

私人财产神圣不可侵犯，然后下面就能引申出许多条文了。

比如，皇帝和内阁设立新的税目和调整税率，必须咨询议会两院并得到多数票才能通过施行。

再比如，所有的封臣领主贵族，他们非经议会贵族院的审判，不受逮捕、监禁，不得没收财产、贬降、剥夺爵位，不得削减和剥夺封地。

在这个涉及贵族和封地的条款里，头一次把贵族和皇帝朝廷之间的关系说的这么直白。

皇帝要定贵族们的罪，也必须由贵族院审理，拥有足够的证据才能定罪。在未定罪前，皇帝无权削或夺去贵族爵位，和他们的封地。

皇帝不得私自增加对贵族封地的税收，不得强迫贵族私军征战。

按这些条款，贵族封臣是朝廷的封臣，是皇帝的臣子，但他们的权益受到保护。

虽然这里面没有写，如果皇帝违反这些规定，贵族们是否能够反抗，但还是让承乾极度的震惊。

君要臣死，臣不得不死。

臣子的爵位是君王所赐，那么君王理所当然的也应当拥有收回的权力。

可现在，这些法令条文，却白纸黑字的写在那里，赐出去容易，要收回来就难了。

因为赐出去后，领地、爵位都属于贵族们的私人财产，神圣不可侵犯。

后面还有不少让他吃惊的条文。

比如贵族们只要拥有爵位，则自动成为贵族议员。贵族议员有权力自由选举中央贵族院议员代表，贵族违法犯罪，必须经贵族院审判才能定罪。

也规定了各地民议会，享有自由选举民议员的权力，各级民议员也对各级官府有监督之权，对官吏有弹劾之权。

同时，在这些新条文里，也增加了一些对朝廷和皇帝有利的。比如以法律条文规定了贵族领主的推恩袭封法，规定了贵族爵位的继承顺序和推恩分封的原则，并规定所有继承爵位、封地的贵族，都要向朝廷缴纳一笔继承税。

贵族封地推恩分封继承，相当于过户，要交税。按照继承的封地财产数量，按一定比例向朝廷纳税。

这些条款的核心，都围绕着一条，私人财产神圣不可侵犯。

当然，帝国公共财产也神圣不可侵犯。

如果张超在这里，承乾很想当面质问他，为何要提出这些条文。